Bundesrat (Alemanya)

De Viquipèdia
Dreceres ràpides: navegació, cerca
Consell Federal d'Alemanya (Bundesrat)
Deutscher Bundesrat
Coat of arms or logo.
Tipus
Tipus Cambra alta
Líders
President Volker Bouffier, SPD
des del dia 1 de novembre de 2014
Estructura
Membres 69
Zusammensetzung Bundesrat.svg
Grups polítics


Partits Representats

Elecció
Sistema de votació Elecció indirecta segons els membres dels governs dels Lands
Lloc de reunió
Bundesrat Chamber.jpg
Preußischer Herrenhaus, Berlín
Lloc web
www.bundesrat.de
Alemanya
Coat of arms of Germany.svg

Aquest article és part de la sèrie:
Política i govern d'
Alemanya

modifica

El Bundesrat (Consell Federal, en català) és l'òrgan de representació dels setze Estats Federats d'Alemanya, amb seu a l'antiga Sala de Senyors de Prússia (Preußischer Herrenhaus) a Berlín.

És un òrgan constitucional federatiu i legislatiu d'Alemanya. Encara que segons la Constitució alemanya oficialment no és part del Parlament federal, té pràcticament la funció d'una cambra alta (la cambra baixa seria el Bundestag).

El Bundesrat té per funció aprovar, rebutjar o sancionar les lleis federals que afecten les competències dels estats federats. Els seus membres són nomenats pels governs dels estats federats.

Composició[modifica | modifica el codi]

La composició del Bundesrat és diferent de la d'altres òrgans legislatius representant estats federats (com, per exemple, el Senat dels EUA). En primer lloc, els seus membres no són elegits ni per vot popular ni pels parlamentaris regionals, sinó nomenats i retirats directament pels governs regionals. Normalment, són membres dels gabinets, sovint liderats pel mateix primer ministre de l'estat federat.

La quantitat de vots de cada estat federat depèn del nombre d'habitants (veure:Organització territorial d'Alemanya).

Presidència[modifica | modifica el codi]

Per tradició, la presidència del Bundesrat canvia cada any de forma rotativa entre els primers ministres dels estats federats. El president del Bundesrat convoca i presideix les sessions de l'òrgan i és formalment responsable de la representació de la República Federal a la Cambra. És ajudat per tres vice-presidents que el substitueixen en cas d'absència.

Estructura organitzativa[modifica | modifica el codi]

Com el Bundesrat és molt més petit que el Bundestag, la seva estructura organitzativa no és tan extensa com la de la Cambra Baixa. Mentre el Bundestag sol tenir una cinquantena de sessions anuals, el Bundesrat té sessions plenàries només un cop al mes, per votar la legislació preparada pels comitès. Els membres de les delegacions dels estats no solen viure a Berlín i poques vegades participen en les sessions dels comitès, en el seu lloc van funcionaris dels seus respectius ministeris. A més, els delegats reben ajuda de les representacions regionals (Landesvertretungen), que bàsicament funcionen com ambaixades dels estats federats a la capital federal.

Tasques i importància política[modifica | modifica el codi]

L'autoritat legislativa del Bundesrat és subordinada a la del Bundestag. No obstant això, té un paper vital en la legislació alemanya. El Bundesrat ha d'aprovar totes les lleis procedents del Bundestag que afectin àrees polítiques per les quals la Constitució alemanya prevegi la "competència legislativa concurrent" entre estats federats i la Federació, a més de totes les lleis per l'administració són necessàries les autoritats regionals.

Al llarg de la història de la República Federal, el percentatge de lleis federals que requerien aprovació pel Bundesrat ha pujat constantment. Això és degut per una part al fet que els governs federals solien legislar cada vegada més en àrees abans reservades només a la legislació regional, per altra banda, que el Bundesrat va aconseguir imposar una idea més àmplia de quina lleis federals afectaven els interessos dels estats federats. Mentre el 1949 només el 10% de les lleis federals passaven pel Bundesrat, el 1993 van ser prop del 60%.

Per a aquest tipus de lleis i per als canvis constitucionals, el Bundesrat té un poder de vet absolut. A més, té un veto suspensiu per a tots els altres tipus de lleis, però, aquest vet suspensiu pot ser superat si la llei torna a aconseguir una majoria al Bundestag. Si una llei és vetada per dos terços del Bundesrat, per superar el veto ha d'aconseguir també una majoria de dos terços en el Bundestag.

En cas d'un vet absolut, el Bundesrat, el Bundestag o el Govern Federal poden convocar un comitè per negociar un compromís (Vermittlungsausschuss). Aquest comitè està compost per 16 membres del Bundestag i altres tants del Bundesrat. Si arriba a un compromís, aquest ha de ser sotmès a vot tal com està a les dues cambres, si és rebutjat en alguna d'elles, el projecte de llei haurà fracassat.

El poder polític d'aquest veto absolut queda de manifest sobretot quan els partits d'oposició en el Bundestag obtenen una majoria al Bundesrat, la qual cosa va ser el cas gairebé constantment entre 1991 i 2005 (fins al 1998, amb majoria de la CDU al Bundestag i de l'SPD al Bundesrat, i des de 1999, al revés). En aquest cas, i com el Bundesrat (a canvi del Bundestag) no pot ser dissolt en cap circumstància, l'oposició pot amenaçar de bloquejar el programa legislatiu del govern. D'aquesta manera, l'anticipació de les eleccions alemanyes de 2005 es va deure sobretot al fet que, amb la victòria en les eleccions regionals a Rin del Nord-Westfàlia, CDU i FDP havia guanyat una majoria de dos terços al Bundesrat, de manera que podia bloquejar tots els projectes de llei del govern de SPD i Verds.

A conseqüència d'aquesta amenaça constant de bloqueig (momentàniament apedaçada per la formació de la gran coalició de CDU i SPD a escala federal), durant els darrers anys es va dur a terme l'anomenada "reforma del federalisme" recolzada pels dos grans partits. Amb aquesta reforma, es pretén disminuir el percentatge de lleis que necessiten d'una aprovació pel Bundesrat, repartint de forma més inequívoca les competències entre la legislació federal i la regional.

Composició per Land[modifica | modifica el codi]

Mapa de la composició segons els länder
Land Població Vots Grupa Coalició Ministre-President
Escut de Baden-Württemberg Baden-Württemberg 10,744,921   6   █ █ █ █ █ █ 03Die Grünen i SPD 02Neutral Kretschmann, WinfriedWinfried Kretschmann (Die Grünen)
Escut de Baviera Baviera 12,510,331   6   █ █ █ █ █ █ 02CSU 01Govern Seehofer, HorstHorst Seehofer (CSU)
Escut de Berlín Berlín 3,442,675   4   █ █ █ █ 13SPD i CDU 02Govern Wowereit, KlausKlaus Wowereit (SPD)
Escut de Brandenburg Brandenburg 2,511,525   4   █ █ █ █ 13SPD i Die Linke 02Neutral Woidke, DietmarDietmar Woidke (SPD)
Escut de Bremen Bremen 661,716   3   █ █ █ 11SPD i Die Grünen 02Neutral Böhrnsen, JensJens Böhrnsen (SPD)
Escut d'Hamburg Hamburg 1,774,224   3   █ █ █ 05SPD 02Govern Scholz, OlafOlaf Scholz (SPD)
Escut d'Hessen Hessen 6,061,951   5   █ █ █ █ █ 03CDU i Grüne 01Neutral Bouffier, VolkerVolker Bouffier (CDU)
Escut de Mecklenburg-Pomerània Occidental Mecklemburg-Pomerània Occidental 1,651,216   3   █ █ █ 07SPD i CDU 03Govern Sellering, ErwinErwin Sellering (SPD)
Escut de la Baixa Saxònia Baixa Saxònia 7,928,815   6   █ █ █ █ █ █ 03SPD i Die Grünen 01Neutral Weil, StephanStephan Weil (SPD)
Escut de Rin del Nord-Westfàlia Rin del Nord-Westfàlia 17,872,763   6   █ █ █ █ █ █ 11SPD i Die Grünen 02Neutral Kraft, HanneloreHannelore Kraft (SPD)
Escut de la Renània-Palatinat Renània-Palatinat 4,012,675   4   █ █ █ █ 08SPD i Die Grünen 02Neutral Dreyer, MaluMalu Dreyer (SPD)
Escut de Saarland Saarland 1,022,585   3   █ █ █ 05CDU i SPD 03Govern Kramp-Karrenbauer, AnnegretAnnegret Kramp-Karrenbauer (CDU)
Escut de Saxònia Saxònia 4,168,732   4   █ █ █ █ 03CDU i SPD 01Govern Tillich, StanislawStanislaw Tillich (CDU)
Escut de Saxònia-Anhalt Saxònia-Anhalt 2,356,219   4   █ █ █ █ 07CDU i SPD 03Govern Haseloff, ReinerReiner Haseloff (CDU)
Escut de Slesvig-Holstein Slesvig-Holstein 2,832,027   4   █ █ █ █ 03SPD, Die Grünen i SSW 01Neutral Albig, TorstenTorsten Albig (SPD)
Escut de Turíngia Turíngia 2,249,882   4   █ █ █ █ 07Die Linke, SPD i Die Grünen 03Neutral Ramelow, BodoBodo Ramelow (Die Linke)
Total 81,249,257 69

aEls Länder representats al Bundesrat estan normalment agrupats en tres grups, depenent dels partits que representen el seu govern:

  • Govern: El govern del Land està format per partits que formen part del govern federal; aquest land normalment vota a favor de les proposicions de llei del govern federal.
  • Oposició: El govern del Land està format per partits que no formen part del govern federal; aquest land normalment vota en contra de les proposicions de llei del govern federal.
  • Neutral: El govern del Land està format per partits representats i no representats al govern federal; aquest land normalment vota per l'abstenció.

Enllaços externs[modifica | modifica el codi]

A Wikimedia Commons hi ha contingut multimèdia relatiu a: Bundesrat (Alemanya) Modifica l'enllaç a Wikidata

Coord.: 52° 30′ 33″ N, 13° 22′ 53″ E / 52.509166666667°N,13.381388888889°E / 52.509166666667; 13.381388888889