Estat d'alarma (estat espanyol)

De Viquipèdia
(S'ha redirigit des de: Estat d'alarma (política))
Salta a la navegació Salta a la cerca

L'estat d'alarma és una mesura prevista a l'article 116.2 de la Constitució espanyola de 1978.[1]

El Govern d'Espanya, emprant les facultats que li atorga aquest article, pot declarar l'estat d'alarma en tot el país o una part, quan es produeixi alguna de les següents alteracions greus de la normalitat:

  • Risc greu, catàstrofe o calamitat pública, com terratrèmols, inundacions, incendis urbans i forestals o accidents de gran magnitud.
  • Crisis sanitàries, com epidèmies i situacions de contaminació greus.
  • Situacions de desabastiment de productes de primera necessitat.
  • Paralització de serveis públics essencials per a la comunitat i es doni alguna de les circumstàncies o situacions anteriors.

L'estat d'alarma és declarat pel govern mitjançant decret acordat en Consell de Ministres per un termini màxim de 15 dies, notificant el Congrés dels Diputats. Passats 15 dies, el Congrés ha d'aprovar la possible pròrroga d'aquest estat, i establir l'abast i condicions vigents durant la pròrroga.

Segons l'article 11 de la Llei Orgànica 4/1981, l'estat d'alarma permet, entre d'altres al govern espanyol:

  • Limitar la circulació o permanència de persones o vehicles en hores i llocs determinats, i/o condicionar-la al compliment de certs requisits.
  • Requisar temporalment tota mena de béns i imposar certes prestacions personals obligatòries.
  • Intervenir i ocupar temporalment indústries, fàbriques, tallers, explotacions o locals de qualsevol naturalesa, d'acord amb els ministeris corresponents.
  • Limitar o racionar l'ús de serveis o el consum d'articles de primera necessitat.
  • Dictar les ordres necessàries per assegurar el proveïment dels mercats i el funcionament dels serveis i dels centres de producció afectats.

La conseqüència principal és la possibilitat d'obligar la incorporació immediata als seus llocs de treball del personal clau per resoldre la situació. També atorga la possibilitat de prendre el control immediat de ‘totes les autoritats civils' públiques i funcionaris a les zones on s'apliqui l'estat d'alarma.[2]

Aplicacions de l'estat d'alarma[modifica]

Crisi dels controladors de 2010[modifica]

El dissabte 4 de desembre de 2010, a les 12.30 hores, el Govern d'Espanya va declarar per primera vegada des de la transició democràtica l'estat d'alarma a tot el país, amb motiu del tancament de l'espai aeri a causa de la vaga de controladors. El govern es va emparar que aquest és un servei públic bàsic, i que s'estaven produint uns greus perjudicis als ciutadans i a l'economia del país.[3]

El Govern, emparant-se en l'article 11 de la Llei Orgànica 4/1981 d'1 de juny, dels estats d'alarma, excepció i setge; va mobilitzar els controladors aeris, passant a ser considerats com a personal militar mentre durés l'estat d'alarma. Això va provocar que si no haguessin retornat a lloc de feina s'haguessin enfrontat a fortes penes de presó per desobeir les ordres d'un comandament militar i per deserció.[4]

El Consell de Ministres va sol·licitar, el 14 de desembre, al Congrés dels Diputats una pròrroga de l'estat d'alarma fins al dia 15 de gener a les 24 hores, que li va ser concedida.[5] Conseqüentment, el govern va acordar la pròrroga i l'estat d'alarma va quedar aixecat el 16 de gener de 2011, a les 0.00 hores.[6][5]

Crisi sanitària per la pandèmia de coronavirus de 2020[modifica]

El divendres 13 de març de 2020, el president del govern espanyol, Pedro Sánchez, va anunciar l'estat d'alarma per segona vegada des de la transició com a mesura excepcional per a la contenció de pandèmia per coronavirus de 2019-2020 que va afectar Espanya des de mitjan de febrer, i que s'implementaria des de l'endemà mateix, dissabte 14 de març.[2] En el moment en què es va anunciar aquesta mesura, Espanya tenia més de 4.200 casos positius i 120 morts, essent la Comunitat de Madrid la regió més afectada, amb més de la meitat dels casos positius del país i 64 morts. Diversos governs havien decretat ja el tancament de locals d'hostaleria i negocis, mantenint oberts només farmàcies i negocis d'alimentació bàsica.[7][8]

Hores abans d'anunciar-se aquesta mesura, es feien públiques les mesures urgents aprovades pel Consell de Ministres extraordinari, amb una injecció de 14.000 milions d'euros, publicades per decret en el BOE, que incloïa mesures com l'ajornament del pagament d'impostos durant sis mesos per a empreses, pimes i autònoms.[9] El Govern també va modificar la Llei 50/1997, de 27 de novembre, afegint una disposició final primera en la qual s'expressava que en el cas de situacions excepcionals "i quan la naturalesa de la crisi ho exigeixi, el President del Govern podrà decidir motivadament que el Consell de Ministres, les Comissions Delegades del Govern i la Comissió General de Secretaris d'Estat i Sotssecretaris puguin celebrar sessions, adoptar acords i aprovar actes a distància per mitjans electrònics, sempre que els membres participants es trobin en territori espanyol i quedi acreditada la seva identitat [...] A aquests efectes, es consideren mitjans electrònics vàlids les audioconferències i videoconferències", mesura presa després que dues ministres del Govern, les titulars d'Igualtat, Irene Montero, i Política territorial i Funció pública, Carolina Darias, donessin positiu per COVID-19.[10][11][12]

A Catalunya el dijous 12 de març es va procedir a confinar els municipis d'Igualada, Vilanova del Camí, Òdena i Santa Margarida de Montbui, a la comarca de l'Anoia, aïllant gairebé 70.000 persones durant 14 dies, ja que en aquests municipis és on es trobava el focus principal del coronavirus.[13] L'endemà, el govern de la Generalitat de Catalunya va demanar el confinament de tot el país.[14]

El diumenge 25 d'octubre de 2020, Pedro Sánchez, en plena segona onada de la pandèmia, decreta l'estat d'alarma per tercera vegada des de la transició, i que s'implementaria el mateix vespre, gestionat per les autonomies amb mínims comuns, amb marge per prendre mesures per fer front al coronavirus.[15]

Referències[modifica]

  1. «Què implica l'estat d'alarma?». Vilaweb. [Consulta: 13 març 2020].
  2. 2,0 2,1 324cat. «Sánchez declara l'estat d'alarma a tot Espanya durant quinze dies pel coronavirus», 13-03-2020. [Consulta: 13 març 2020].
  3. «El Gobierno declara el estado de alarma». elmundo.es, 04-12-2010. [Consulta: 13 març 2020].
  4. «BOE.es - Documento BOE-A-2010-18683». www.boe.es. [Consulta: 13 març 2020].
  5. 5,0 5,1 «BOE.es - Documento BOE-A-2010-19453». www.boe.es. [Consulta: 13 març 2020].
  6. «BOE.es - Documento BOE-A-2010-19462». www.boe.es. [Consulta: 13 març 2020].
  7. «Madrid acumula ya 64 muertes y 2.000 casos confirmados de coronavirus». El País. [Consulta: 13 març 2020].
  8. «La Comunidad de Madrid decreta el cierre de todos los establecimientos menos comercios de alimentación y farmacias para evitar la propagación del coronavirus». El Mundo. [Consulta: 13 març 2020].
  9. «Pymes y autónomos podrán aplazar hasta 30.000 euros en el pago de impuestos durante seis meses». El País. [Consulta: 13 març 2020].
  10. «BOE.es - Documento BOE-A-2020-3580». www.boe.es. [Consulta: 13 març 2020].
  11. «La ministra Irene Montero, primer positivo por coronavirus en el Gobierno». La Vanguardia. [Consulta: 13 març 2020].
  12. «Carolina Darias, segunda ministra tras Montero que da positivo en coronavirus en las pruebas hechas a todo el Ejecutivo». 20 Minutos. [Consulta: 13 març 2020].
  13. «La Generalitat confina a 70.000 personas en Igualada y otros tres municipios por el brote de coronavirus» (en castellà), 12-03-2020. [Consulta: 13 març 2020].
  14. «Torra anuncia que vol tancar Catalunya». Vilaweb, 13-03-2020 [Consulta: 14 març 2020].
  15. «Estat d'alarma fins al 9 de maig dirigit i gestionat pels governs autonòmics». CCMA, 25-10-2020. [Consulta: 25 octubre 2020].

Vegeu també[modifica]